|
Администрациимуниципального образования ПавловскоеСуздальского района Владимирской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е |
от 05.03.2022 № 71
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в муниципальном
образовании Павловское Суздальского района
Владимирской области на 2022-2026 годы»
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Законом Владимирской области от 07.10.2010 N 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области", руководствуясь Уставом муниципального образования Павловское, в целях обеспечения развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Павловское сельское поселение п о с т а н о в л я ю:
Глава администрации
муниципального образования Павловское О.К. Гусева
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Павловское
от 05.03.2022 № 71
Муниципальная программа
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании Павловское Суздальского района Владимирской области на 2022-2026 годы»
Паспорт
муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Павловское Суздальского района Владимирской области на 2022-2026 годы»
Полное наименование Программы |
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Павловское Суздальского района Владимирской области на 2022-2026 годы» (далее - Программа) |
Сроки реализации программы |
2022-2026 годы |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация муниципального образования Павловское Суздальского района Владимирской области |
Участники муниципальной программы |
Администрация муниципального образования Павловское, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица предприниматели Павловского сельского поселения |
Цели Программы |
Создание на территории муниципального образования Павловское условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки. |
Основные задачи Программы |
1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. 3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. 4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса. 6. Улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности; 7. Создание условий для увеличения занятости населения. 8. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. 9. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. |
Объем финансовых ресурсов |
Муниципальный бюджет: 40,0 тыс. рублей, в том числе: 2022 год – 5,0 тыс. рублей; 2023 год – 5,0 тыс. рублей; 2024 год – 10,0 тыс. рублей; 2025 год – 10,0 тыс. рублей; 2026 год – 10,0 тыс. рублей. Дополнительными источниками финансирования могут быть средства федерального и областного бюджетов, средства частных инвесторов и иные привлеченные средства. |
Ожидаемые показатели социальной, бюджетной, экономической эффективности |
В результате реализации программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Павловское сельское поселение на 2022-2026 годы» будут достигнуты следующие результаты: 1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. Прирост объемов налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе местный бюджет; 3. Увеличение количества рабочих мест; 4. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса; 5. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции. |
малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Павловское
Муниципальное образование Павловское занимает центральную часть Суздальского района, расположено к северу от г. Владимира.
Площадь – 25437 га в состав сельского поселения входят 22 населенных пункта.
По состоянию на 01.01.2022 года в муниципальном образовании Павловское сельское поселение зарегистрировано жителей 8421 человек, из них:
- трудоспособное население - 4403 человек, в том числе:
- молодежь от 16 до 30 лет - 2522 человека;
Муниципальное образование Павловское занимает выгодное экономико-географическое положение обусловленное наличием автомобильной дороги Владимир – Ярославль, близостью областного центра г. Владимир, что делает территорию экономически привлекательной.
По территории сельского поселения протекают малые реки: Нерль, Чендяревка, Уловка, Барминка, Игишка, Чертовик, Рпень, Бродинка.
В летний период население увеличивается в несколько раз за счет сезонно проживающих граждан, соответственно и возрастает спрос на оказание услуг и продажу товаров, что является характерным признаком для предпосылок развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Павловское сельское поселение с учетом увеличения сферы предпринимательской деятельности и расширением спектра оказания услуг.
На территории муниципального образования Павловское осуществляют предпринимательскую деятельность: 7 предприятий общественного питания, 34 магазина, 3 гостиничных комплекса, 1 предприятие по ремонту и пошиву одежды, 1 парикмахерская, ремонт автомобилей – 2, 1 мебельная фабрика, 1 комплекс бань, 1 музей, 5 предприятий агропромышленного комплекса, КФХ.
По большинству показателей деятельности субъектов малого предпринимательства муниципального образования Павловское наблюдается рост предпринимательской активности.
Несмотря на положительные тенденции развития индивидуального предпринимательства в муниципальном образовании Павловское, остается актуальным вопрос развития малого бизнеса в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытового обслуживания, торговли и общественного питания, производственной сфере и в сфере развития туризма, в том числе сельского туризма.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Целью Программы является создание благоприятных условий для создания, развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования Павловское.
Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:
- жилищно-коммунальное;
- благоустройство;
- растениеводство;
- животноводство;
- туризм;
- спортивно-оздоровительное.
Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции растениеводства;
- производство продукции животноводства;
- предоставления услуг в сфере туризма.
Для решения поставленных задач Программа предусматривается реализация следующих основных мероприятий (приложение 1 к Программе), нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Павловское:
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;
- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства;
- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки;
- создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета, использование которых отражено в плане реализации мероприятий Программы (приложение 1 к Программе).
Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета муниципального образования Павловское в объеме 40000 рублей, в том числе в 2022 году –5000 рублей, в 2023 году – 5000 рублей, в 2024 году – 10000 рублей, в 2025 году – 10000 рублей, 2026 году – 10000 рублей.
По разделам Программы средства бюджета муниципального образования Павловское распределены следующим образом:
Реализация мероприятий Программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории муниципального образования Павловское.
По итогам реализации Программы планируется получить следующие результаты:
- увеличение объема инвестиций в малый и средний бизнес;
- расширение диапазона деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства;
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение темпа развития, доли малого бизнеса в экономике сельского поселения;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- повышение самозанятости населения;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для реализации мероприятий Программы, является администрация муниципального образования Павловское.
На проведение каждого мероприятия, выполняемого в рамках реализации Программы, заключаются договоры между получателем бюджетных средств и исполнителем программных мероприятий, определяющие взаимные права и обязанности, конкретные сроки исполнения и объемы финансирования каждого мероприятия.
8 . Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Павловское, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.
Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:
- увеличение количества индивидуальных предпринимателей ежегодно;
- увеличение количества рабочих мест ежегодно;
- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет ежегодно (Приложение № 2 к Программе).
Результатами реализации мероприятий Программы будут являться:
- рост количества индивидуальных предпринимателей;
- создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;
- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
Общий контроль реализации мероприятий Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Павловское.
Приложение 1
к муниципальной программе
Перечень программных мероприятий муниципальной программы
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании Павловское на 2022-2026 годы».
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Оценка расходов по годам реализации, тыс. руб |
Ответственные исполнители |
||||||||||||||||
Всего |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
|||||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|||||||||||
1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства |
||||||||||||||||||||
1.1. |
Подготовка нормативно-правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства. |
Ежегодно |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
ЗГА*. |
|||||||||||
1.2. |
Содействие в проведении ежегодного праздника «День предпринимателя» на территории поселения. |
По инициативе ИП* |
8,0 |
1,0 |
1,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
ЗГА* ФЭО*, ИП* (по согласованию) |
|||||||||||
1.3. |
Содействие в участии выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. |
Ежегодно |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
ЗГА* ИП* (по согласованию) |
|||||||||||
1.4. |
Подготовка информационных материалов об опыте деятельности лучших субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения для освещения в СМИ. |
Ежегодно |
8,0 |
1,0 |
1,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
ЗГА* |
|||||||||||
1.5. |
Распространение методических и информационных материалов по вопросам организации предпринимательской деятельности. |
Ежегодно |
8,0 |
1,0 |
1,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
ЗГА* |
|||||||||||
|
Итого за раздел: |
|
24,0 |
3,0 |
3,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
|
|||||||||||
2. Предоставление информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. |
||||||||||||||||||||
2.1. |
Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в администрацию муниципального образования Павловское |
Постоянно |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
ЗГА* |
|||||||||||
2.2. |
Размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве |
Постоянно |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
ЗГА* |
|||||||||||
2.3. |
Консультирование представителей незащищенных слоев населения и молодежи по общим вопросам ведения предпринимательской деятельности. |
Постоянно |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
ЗГА*с привлечением специалистов, бизнес-гидов |
|||||||||||
2.4. |
Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства |
Ежегодно |
8,0 |
1,0 |
1,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
ЗГА*с привлечением специалистов, бизнес-гидов |
|||||||||||
|
Итого за раздел: |
|
8,0 |
1,0 |
1,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
|
|||||||||||
3. Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства. |
||||||||||||||||||||
3.1 |
Информационные материалы по вопросам развития малого предпринимательства |
Ежегодно |
8,0 |
1,0 |
1,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
ЗГА* |
|||||||||||
Итого за раздел: |
|
8,0 |
1,0 |
1,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
|
||||||||||||
4. Содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства. |
||||||||||||||||||||
4.1. |
Обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу. |
При наличии |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
ОУИ*, |
|||||||||||
4.2. |
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в пользование недвижимого и движимого муниципального имущества. |
В течение всего периода реализации программы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
ОУИ*, ФЭО* |
|||||||||||
4.3. |
Реализация прав субъектов малого предпринимательства на выкуп муниципального имущества в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 22.07.2008 года № 159-ФЗ. |
Ежегодно |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
ОУИ*, ФЭО* |
|||||||||||
5. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства. |
||||||||||||||||||||
5.1. |
Проведение мониторинга проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. |
Ежегодно |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
ЗГА* |
|||||||||||
|
Всего по разделам: |
|
40,0 |
5,0 |
5,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
|||||||||||
<*> Для сокращения текста вводятся следующие условные наименования исполнителей программы:
ЗГА – заместитель главы администрации муниципального образования Павловское сельское поселение;
ОУИ – отдел по управлению имуществом администрации муниципального образования Павловское сельское поселение;
ФЭО – финансово-экономический отдел муниципального казенного учреждения «Павловское»;
ИП – индивидуальные предприниматели.
Объемы финансирования Программы за счет местного бюджета подлежат корректировке в зависимости от фактического исполнения показателей по доходам и расходам в текущем финансовом году.
Приложение 2
к муниципальной программе
Прогнозные значения показателей (индикаторов) муниципальной программы
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании Павловское на 2022-2026 годы»
№ |
Наименование показателя |
Единицы измерения |
Значение показателей |
||||
2022 |
2023 |
2024 |
2025
|
2026 |
|||
1 |
Увеличение количества индивидуальных предпринимателей |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Увеличение количества рабочих мест |
Ед. |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
3 |
Увеличение доли налоговых поступлений |
% |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |